警察能否随意盘查公民身份证？

CC大头咕~

  警察能否随意盘查公民身份证？
   公民出门没有携带身份证的义务；警察无权随意盘查公民的身份证，警察的盘查仅限于法定时机场合；不是说公民遇人说“我是警察，请出示你的身份证”，公民就必须配合“执法”。

   警察是否有权随意盘查公民的身份证？也就是说，是否警察在什么时机、什么场合都可以盘查公民的身份证，只要穿着警服的人一说“我是警察，请出示你的身份证”，公民就必须配合吗？

   根据相关法律的规定，以上几个问题的答案，其实都是否定的。

  1.公民出门没有携带身份证的义务，单纯不携带身份证，没有不利后果

   相反公民忘带身份证乘坐火车、飞机，还有权要求警方现场办理临时身份证，以方便其出行。

   2.警察无权随意盘查公民的身份证，警察的盘查仅限于法定时机场合

   这里的核心是“随意”二字，若回答是肯定的，便意味着警察在任何时机、任何场合都可以盘查公民的身份证，公民必须配合；若回答是否定的，公民还应知道哪些时机场合，警察无权盘查身份证，可以依法主张自己的权利。

   现行《身份证法》2003年制定，2011年修订。据当初参与制定该法的学者介绍，当时确有少数参与立法者主张，人民警察只要是依法执行职务，就可以随意查验居民身份证；但多数参与立法者认为，人民警察对居民身份证也不能想查就查，如果对无关人员可以随意查验居民身份证，不利于保障公民的合法权益，也容易引发许多问题。最后立法根据多数意见，规定了人民警察依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：

（1）对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；

（2）依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；

（3）发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；

（4）法律规定需要查明身份的其他情形。（第15条）

   可见，即便是人民警察，法律也未授权其可以“随意”盘查公民身份证，而只限于4种情形可以盘查。 这4种情形的前3项，要么是某人涉嫌违法犯罪，要么某人在“现场管制”和“突发事件现场”，且有查明其身份的必要，条件相当严格。

   至于第4项，立法技术上称为弹性条款，一般情形下不得适用，它只是为将来某部“法律”规定何种情形也可盘查居民身份证预留制度接口。请注意，只有全国人大及其常委会制定的“法律”才能为此设限，行政法规、地方性法规等都不能作出这样的规定。

   像集贸市场、商场、医院、电影院、公园、运动场以及城镇街道等公共场所，警察都不能随意对公民盘查身份证。

   3.不是说公民遇人说“我是警察，请出示你的身份证”，公民就必须配合“执法”

   

   即便是警察，但在他度假、逛街、外出、旅游等非执行职务的场合，也无权盘查他人的身份证，必须是在“依法执行职务”时才有这个职权，当然，休假中临时接受任务，也算“依法执行职务”。

   

   再者，警察盘查公民身份证时，不能仅靠一身警服证明自己的职务身份，而必须出示自己的执法证件，要一“出”二“示”，光拿出来晃一晃不行，还得示之于人，让执法对象明确知道你是哪个单位的警察，姓甚名谁，职务如何，警号多少等。否则，执法对象咋知道你是真警察还是假警察；就是真警察，执法对象若认为其执法违法，也应知道投诉谁。

   总之，出示证件是盘查的前提条件，不出示证件，公民就有权拒绝配合。